强化专业培养 壮大养老护理人才队伍

　　目前，我区养老服务从业人员多来自农村和城市失业下岗人员，其中一半以上人数是“4050”人员，普遍文化素质不高。由于护理员工作时间长、劳动强度大，所以难以吸引更多的人员从事该行业。毛明杰在《提案》中建议，借鉴其他省市的先进经验，将养老服务纳入社会实践学分管理，推动开设护理专业学校的学生注册志愿者，吸引拥有专业特长的学生补充到为老服务中来；针对已开设护理专业的学校，可采取“企业+高校”联合培养模式，打造专业化的养老人才队伍。

　　答复介绍，我区先后制定了《自治区养老服务促进条例》《全区养老护理员专业能力和技能水平提升行动计划（2023—2025）》等10余项配套政策和32项地方性标准；鼓励和支持高校、职业院校开设养老护理及相关专业。目前，全区5个地级市均布局开设2个以上的养老护理相关专业，并按照高校、职业院校养老护理相关专业教学师资和实习实训条件下达招生计划。2024年，全区高校、职业院校养老护理类相关专业共计招生4800余人，养老护理类相关专业在校生为1.2万人，在校生规模稳中有升。

　　截至2024年，我区运营养老机构达99家，入住老人7942人，养老护理员1256人，护理人员与老年人比例为1:6.3，护理员服务覆盖面与服务质量同步提升。全区布局13家职业技能等级认定评价机构，全面推行职业技能等级电子证书，通过推广“物业+养老”“家政+养老”“护理+养老”，并鼓励执业护士、家政服务员等跨界转型，打破职业壁垒，为养老护理队伍注入多元力量。

　　健全考评体系 提升养老服务专业水平

　　《提案》提出出台《我区养老机构等级评定管理办法》，健全等级评定结果与养老机构扶持政策挂钩制度；定期开展全区优秀养老护理从业人员评选，对获奖选手晋升相应职业技能等级，按照规定落实相关人才政策待遇；建立养老护理员投诉和黑名单制度等建议。针对相关建议，答复介绍，自治区民政厅已印发《养老机构等级评定管理办法》，定期开展技能复训与知识更新。近年来对全区79家养老机构开展等级评定，一级及以上养老机构占比100%，养老护理员中持人社部门颁布的职业技能等级证人员749人，占比60%。精准对接养老产业发展和培训需求，发布含养老护理员、老年人照料等8个涉老项目在内的“技能照亮前程”重点项目培训清单，2025年共征集25个定点培训机构开展养老服务相关职业（工种）技能培训，组织开展养老服务类补贴性技能培训1872人次。

　　2023年以来，依托民政行业职业技能培训中心，开展老年人能力评估师、养老机构安全管理员等养老服务人才专项培训，养老机构护理员年轮训率达100%。借助全区156所具有培训养老护理员、健康照护师资质的职业技能培训机构，开展技能培训，年均受训4000余人。推动校企深度合作，全区职业院校在养老护理领域建立产教融合实训基地30余个、校外学生实习实训培训基地20个，设立宁夏健康养老现代产业学院1个、职业教育联盟2个，通过课程共建、项目合作等方式提升学生职业能力和职业素养。鼓励在校学生积极参加老年照护、失智老年人照护等领域“1+X”证书制度试点考试，2024年共有1500余名学生参加证书制度试点考试。

　　优化激励机制 增强养老岗位就业吸引力

　　针对《提案》提出建立完善养老服务从业人员薪酬待遇与岗位绩效、职业技能等级挂钩机制，合理设立分等级的基本工资指导标准，形成薪酬动态调整机制；出台保障养老服务人才薪酬待遇、完善支持政策等措施，支持和引导养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度等建议，答复也给予回复。

　　答复介绍，我区在全国率先建立单独序列养老服务专业技术人才职称体系，设立初级（养老护理师）、中级（主管养老护理师）、副高级（副主任养老护理师）完整层级，同步明确继续教育、考核管理等配套细则，2025年首批75人获评职称。完善激励保障机制，鼓励养老机构将养老护理员职业技能等级与工资收入、岗位晋升挂钩，支持本科、专科毕业生及技工院校高级工班、预备技师班毕业生从事养老服务工作，对与养老服务机构签订5年以上劳动合同、实际工作满3年的本科、专科及技工院校高级工班、预备技师班毕业生，一次性发放6000元补助，将养老护理员纳入《宁夏急需紧缺职业（工种）目录》。鼓励支持养老服务产业类企业和职业（技工）院校建设国家和自治区级技能大师工作室、高技能人才培训基地，对符合条件的分别给予10万元、700万元资助，鼓励支持养老服务产业高技能人才参评“自治区技术能手”和“塞上技能大师”，入选者每人给予1万元、5万元奖励。

　　自治区民政厅将细化职业等级认定工作，在实现养老护理专业人才和高技能人才评定过程中，融入老年人能力评估师、长期照护师、银发顾问、适老化改造评估师等新型职业对养老服务从业者的新要求。支持和引导普通高校和职业院校增设养老护理、养老服务、健康服务、老年社会工作等专业，与宁夏职业技术大学等院校常态化开展养老护理员培养培训、教学实践等活动，推进养老服务人才政校联建深度合作，到2030年，每万名老年人拥有持证养老护理员达到25人。广泛开展岗位练兵，持续举办“全区养老护理员职业技能大赛”，积极选派优秀选手参加国赛。 （记者 黄 蓉）